외국인 실거주 안하면 수도권 집 못산다…'외국인 토허제' 시행

외국인, 수도권서 실거주 없는 주택 매입 금지
서울 전역·수도권 23개 시군 등 토지거래허가구역 지정
자금조달계획서 제출·실거주 의무 강화…불법 해외자금도 단속

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