서울시, 세운4구역 실증 불허에 “객관적 검증 기회 막혀”

국가유산청, 종묘 정전 상월대 촬영 허가 거부
서울시 “공개 검증 차단은 갈등 장기화 초래”
“종묘는 시민 공동의 문화유산…투명한 검증 필요”

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